돌봄교실,방과후 학교 운영은 지자체가 맡아야 학교는 교육기관…보육,사교육 수요 무분별하게 떠넘겨선 안 돼 교원에게 인력 채용,수납업무부터 땜질 투입,사고 책임까지 지워 수업 전념 못하고 자괴감‧사기 저하만 초래…1순위 기피업무 ‘복지’차원서 지자체가 운영하고 학교는 장…