울산교육청 보통교부금 2600억 감소 예상 1조8645억 편성 14.35% 결손학생 1인당 190만원 상당 전망안정화기금으로 부족분 못 채워환경개선 예산 활용 등 대책 고심올해 세수 결손으로 울산교육청에 교부되는 보통교부금이 2,600억원 이상 감소될 것으로 예상되는 …